法制晚报·看法新闻(记者 蒲长廷)蔬菜市场价格常常因为“大小年”、雨雪灾害、低温寡照等综合原因,出现比较明显的波动。今后,这的情况将会得到有效遏制。12月5日,记者从北京市发改委获悉,北京市建立蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案,预警分为“绿、蓝、黄、红”4级,如果蔬菜价格“红警”, 政府将实施市场调控、向低收入困难群体发放价格临时补贴等措施。

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“在2010年到2011年的冬天,市民普遍感觉菜价贵了。当时,市政府减免了大型批发市场8种“看家菜”运输车辆入场费,各区政府也纷纷减免农贸市场摊位费,成功吸引货源,蔬菜供应量明显增加,菜价上涨的势头得到了有效遏制。”北京市发改委相关负责人表示,有了蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案后,再遇到类似的情况,就可以按照预案分级别响应,把应急处理经验变成了制度化的常规调控举措。建立这个预案的主要目标就是使本市蔬菜上市量和价格波动幅度保持在正常区间,降低蔬菜价格上涨对低收入困难群体生活的影响。

蔬菜上市量降幅大于等于15%、价格涨幅大于等于30%时 启动“红警”

据北京市发改委相关负责人介绍,“预案”中的预警分为“绿、蓝、黄、红”4级,表示波动程度依次递增,预警级别是向上包含关系。针对不同的上市量和价格波动幅度,相关部门会联合出手,采取相应的相应措施。

“一般正常情况下,蔬菜的上市量降幅低于5%,价格涨幅低于10%。上市量就是新发地农产品批发市场上市量,价格是通过计算本市25种蔬菜加权平均批发价格。”该负责人表示,如果连续两周,蔬菜上市量降幅大于等于15%,价格涨幅大于等于30%,就触碰了“红警”,就是启动研究实施市场调控、投放冬季蔬菜储备、向低收入困难群体实施临时救助。

红色预警响应周期最短 最大限度的以市场为主导

市发改委相关负责人介绍,该预警指标响应灵敏度较高。其中,设定了四个层级波动幅度作为预警指标,是在对常年监测数据的科学分析基础上划定的,具有长周期规律性参考价值。

“我们曾经对‘十二五’以来的数据模拟测算,除‘蓝色’正常区间外,‘绿、黄、红’区间发生的频次分别为每年1.6次、1.2次、1.2次,这些都表明预案的灵敏度还是比较高的。”该负责人表示,红色预警响应更为迅速,因为红色预警的响应周期是最短的,是蓝色和黄色的一半。

该负责人表示,之所以“红色预警”响应迅速,是因为响应措施涉及市场调控和向低收入群体发放补贴等,既考虑到过短周期频繁采取措施可能对市场价格形成造成的负面干扰,最大限度的以市场为主导,同时也为较早采取措施应对可能出现的过度上涨或持续性上涨留有空间。

本市已建立价格调控“2+2+1”体系 肉类、蔬菜全覆盖

“目前,本市已经有生猪价格预案。2016年前2季度,猪粮比价触发红色预警,给市民生活造成一定程度的影响。”该负责人表示,当时市政府立即启动了猪肉市场调控和困难群体生活救助等措施,包括实施肉类市场调控、向定点屠宰企业和零售超市实施肉类补贴、投入冻猪肉储备等,合计投入价格应急调节资金超过9000万元,对于增加市场供应,稳定市场价格起到了积极的作用。

不仅如此,当时政府还向总人数超过22万人的城乡低保、特困群体、优抚对象、孤残儿童、领取失业保险金人员,连续9个月发放价格临时补贴,每人次标准为180元,合计发放补贴近4000万元,为降低价格上涨对低收入困难群体生活的影响发挥了重要的保障作用。

而此次蔬菜价格预警建立后,标志着本市以应急调控为抓手、以应急救助为保障、以应急资金为基础的“2+2+1” 三层级调控体系已初步建成。第一个“2”是指缓解生猪市场价格周期性波动应急预案、蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案。第二个“2”是指保障预案,城乡居民基本消费品价格波动应急救助预案、具有清真饮食习惯少数民族低保群众牛羊肉价格分类救助方案。“1”是指市级价格应急调节资金管理办法。

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